证监会系统谋划资本市场开放新举措，深化跨境投融资便利化
国际金融领袖投资峰会上，中国资本市场向全球机构发出开放强音。
“无论国际形势如何变幻，中国资本市场始终坚定不移扩大对外开放，以协同发展、合作共赢的‘定数’应对外部环境的‘变数’。”中国证监会副主席李明在11月4日的2025年国际金融领袖投资峰会上表示。
证监会将系统谋划推出更多有力度的开放举措，进一步提升跨境投融资便利化水平，深化内地与香港资本市场合作，加强开放环境下的风险防控能力。
01 三大维度开放举措
中国资本市场正迎来新一轮制度型开放，李明副主席在演讲中详细阐述了三个方面的重要举措。
在提升跨境投融资便利化水平方面，证监会已正式推出合格境外投资者制度优化工作方案，从优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围、丰富服务支持等多方面入手。
李明表示：“我们将切实增强政策的稳定性、透明度和可预期性，持续加强与国际投资者的常态化沟通，推动各项政策措施加快落地见效。”
在深化内地与香港资本市场务实合作方面，举措更为具体。证监会将着力提升境外上市备案质效，扩大沪深港通标的范围。
支持将人民币股票交易柜台、REITs等纳入港股通，积极支持香港推出国债期货，丰富香港离岸人民币风险管理工具。
这些举措将坚定支持香港巩固提升国际金融中心地位，推动形成在岸与离岸协同发展、良性互动的新格局。
在加强开放环境下监管能力和风险防范能力建设方面，证监会将统筹发展和安全，深化与包括香港证监会在内的跨境监管与执法合作。
加强资本跨境流动和风险监测，推动信息共享、政策互商、处置协同，坚决防范风险跨境传染共振。
同时，在IOSCO框架下，共同推进全球资本市场治理改革，推动资本市场更加公平、公正、包容、有韧性。
02 “十五五”展望与市场现状
展望“十五五”，中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。
从资本市场自身看，A股总体保持回稳向好态势，今年以来主要指数平稳上行。
上市公司总市值突破119万亿元，其中科技板块市值占比超过1/4。
沪深两市日均成交额约2万亿元，投资者信心明显回暖。
随着新“国九条”和资本市场“1+N”政策体系加快落地见效，中国资本市场基础制度不断完善，上市公司质量和投资价值持续提升。
今年上半年，A股上市公司营收、净利润实现同比双增。
前三季度上市公司现金分红2.1万亿元，再创历史同期新高。
上证综指年化波动率14.1%，较去年同期下降了6.1个百分点。
03 五年开放成果显著
回顾“十四五”期间，中国资本市场开放已取得显著成果。
五年来，行业准入已全面放开。证监会全面取消了证券基金期货机构外资持股比例限制，使外资机构经营范围和监管要求实现国民待遇。
更大力度支持外资金融机构来华投资展业，新增核準13家外资控股證券基金期貨公司，外资控股證券基金期貨公司数量呈现较大增长。
五年来，市场互联互通持续深化。证监会完善企业境外上市监管制度，支持企业用好“两个市场、两种资源”，269家企业实现境外上市。
持续优化完善合格境外投资者制度和沪深港通机制，扩大投资范围，为境外投资者参与A股市场创造更多便利条件。
境外投资者持有A股市值已达3.4万亿元，成为市场的重要参与力量。
五年来，产品开放稳步推进。证监会拓展境内外基金互认ETF孵化机制，支援香港推出首个A股指数期货。
跨境投资产品不断丰富，更好满足投资者风险管理和多元化资产配置需求。
稳步扩大期货期权特定品种的开放，目前已有24个特定品种引入境外投资者参与交易。
04 对国际机构的三点倡议
李明在峰会上向国际机构提出了三点倡议，希望他们成为投资价值的发现者、改革发展的贡献者和市场稳定的维护者。
在做投资价值的发现者方面，李明表示：“在稳健性日益成为资产配置的优先选项和稀缺资源的当下，具有强大韧性的中国经济和资本市场将提供不可替代的投资机遇。”
他希望国际机构从理解中国式现代化的深刻内涵中发现投资价值，抓住机遇投资中国、深耕中国，共享中国发展红利。
在做改革发展的贡献者方面，李明指出，面对新一轮科技革命和产业变革，如何与时俱进深化资本市场制度改革和机制创新。
为新产业、新业态、新技术企业提供更加精准、包容的投融资服务，更好地服务高质量发展，已成为一个重要课题。
他希望国际机构发挥专业优势，分享有益经验，提出宝贵意见。
在做市场稳定的维护者方面，李明强调，稳定和安全是资本市场扩大开放的保障。
当前，全球金融市场的脆弱性加大，在风险再定价、全球资本再平衡过程中，资本市场发展的内外部环境仍将面临复杂深刻变化。
他希望国际机构在华投资展业始终坚持以符合法律法规、监管要求为第一准则，坚持长期主义，健全内部风险管控体系。
加强与监管部门沟通协作，参与构建多元共治的风险防控体系，共同筑牢资本市场安全网。
国际市场的反应迅速而积极。《南华早报》评论指出，在开放资本市场方面，香港已成为连接内地资本市场与全球市场的重要桥梁，发挥其在机构、资本和人才方面的独特优势。
高盛公司主席兼首席执行官大卫·所罗门在该投资峰会的小组讨论中表示：“中国是世界上最大（且）最重要的经济体之一”，“在全球资本配置者看来，在任何环境下，中国都将保持吸引力。”
随着中国证监会系统谋划推出的这些开放举措逐步落地，一个更加开放、更有韧性的中国资本市场正向世界走来。
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