“两高一部”联合发文明确拒执罪办案细则

为依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪，确保人民法院判决、裁定依法执行，切实维护当事人合法权益，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》（以下简称《意见》）。《意见》自2025年7月1日起施行，共二十条，具体内容如下：1. 明确职责分工与管辖：人民法院、人民检察院和公安机关办理拒不执行判决、裁定刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约。此类刑事案件，一般由执行法院所在地的公安机关、人民检察院和人民法院管辖。2. 明确人民法院职责：人民法院在办理案件过程中，发现负有执行义务的人涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的，应制作案件移送函及执行情况说明，并将相关证据材料移送有管辖权的公安机关立案侦查。移送时应附证明犯罪嫌疑人身份、负有执行义务、有能力执行、有拒不执行行为以及相关情节或后果的证据材料。3. 明确公安机关职责：对人民法院移送的刑事案件材料，公安机关应当接受并制作受案登记表、出具回执。符合立案条件的，应在七日内立案侦查，案情重大疑难复杂的，审查期限可延长至三十日。不符合立案条件的，应在审查期限内作出不予立案决定并通知法院。公安机关不予立案或立案后撤销案件的，应在七日内函告执行法院并说明理由。4. 明确人民检察院职责：人民检察院经审查认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，应要求公安机关书面说明理由，公安机关应在七日内回复。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应通知公安机关立案，公安机关应在收到通知后十五日内立案。此外，检察院对公安机关提请批准逮捕的，应在法定期限内作出决定；对公安机关移送审查起诉的，应及时审查，符合起诉条件的依法提起公诉。检察院在审查办理执行监督案件中，发现涉嫌拒执罪的，应将相关案件材料移送公安机关，公安机关应按规定处理。5. 明确自诉案件受理：申请执行人有证据证明负有执行义务的人拒不执行判决、裁定，侵犯其人身、财产权利，应当依法追究刑事责任，且曾提出控告，而公安机关不予接受控告材料、在接受控告材料后三十日内不予书面答复、决定不予立案，或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的，人民法院认为符合刑事诉讼法相关规定的，以自诉案件立案审理。人民法院或人民检察院向公安机关移送案件材料，出现公安机关不予立案等情形时，应告知申请执行人可依法向有管辖权的人民法院提起刑事自诉。6. 其他规定：人民法院立案部门对符合立案条件的自诉案件，应当及时立案，并可对涉案财产采取查封、扣押、冻结措施。自诉人在判决宣告前，可以同被告人自行和解或者撤回自诉。人民法院在执行过程中，发现国家机关工作人员涉嫌利用职权妨害执行的，应将违纪违法线索移送相关纪检监察机关或者人民检察院依法处理。人民法院、人民检察院、公安机关应当建立联席会议机制，加强沟通交流，强化监督制约。