五部门联手提升城市商业，让消费更暖生活更优
步行街客流量超4000亿人次，营业额破5000亿元，城市商业正迎来一场前所未有的提质升级。
商务部等5部门近日联合印发《城市商业提质行动方案》，旨在构建以全国示范步行街（商圈）为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础的城市商业体系。
《方案》从完善城市商业布局体系、推动城市商业业态升级、丰富优质商品服务供给等七个方面提出21条主要任务。
这些措施将推动城市商业更加布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利，更好地满足人民美好生活需要。
01 城市商业：繁荣市场的关键引擎
城市商业是现代商贸流通体系的重要组成部分，不仅是扩大国内需求的重要载体，更是稳定就业、保障民生、繁荣市场的重要抓手。
商务部流通发展司一级巡视员张祥指出，城市商业在繁荣市场、稳定就业、保障民生、对外开放中发挥着重要作用。
当前，城市商业发展不平衡不充分的问题依然存在，部分地方出现了商业营业用房空置现象，造成资源浪费。
正是针对这些问题，五部门联合出台《城市商业提质行动方案》，推动城市商业转型提质，提升商品和服务消费，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。
02 构建多层次商业新格局
《方案》勾勒出清晰的城市商业布局体系，即构建以全国示范步行街（商圈）为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础的多层次城市商业网络。
在引领层，将推动步行街（商圈）高质量发展，开展全国示范步行街（商圈）创建。
张祥介绍，近年来，商务部已确认19条全国示范步行街、20个全国示范智慧商圈。
2024年，这些示范步行街（商圈）客流量超4000亿人次、营业额超5000亿元，创造就业岗位超80万个。
在支撑层，将引导特色商业老街、工业遗址改造的创意街区、特色业态专业街区、旅游休闲街区等特色商业街区创新发展。
在基础层，将进一步夯实一刻钟便民生活圈，在有条件的地级市全面推进一刻钟便民生活圈建设，实现试点地区市、县主城区社区全覆盖。
03 业态升级：满足多元消费需求
《方案》从多个维度推动城市商业业态升级，满足不同层次、不同领域的消费需求。
面向综合消费需求，培育品质业态，在城市中心区域、重点步行街培育一批大型商业综合体。
聚焦特定领域需求，布局专业业态，发展仓储会员店、专业店等业态，因地制宜培育奥特莱斯、品牌专卖店、折扣店等业态。
立足日常生活需要，加强保障业态，完善超市、便利店网络布局，支持临近居民区的传统商场向“一店多能”的邻里中心转型。
促进线上线下融合发展，通过即时零售模式实现线下商业载体与线上平台联动，发展平台下单+门店配送、门店下单+即时配送等模式。
04 文商旅融合：把“人气”变成“商气”
《方案》特别强调支持“商业+旅游”“商业+文化”融合发展，引导城市商业设施与旅游景点、历史建筑、演艺场馆等协同联动。
文化和旅游部产业发展司二级巡视员赵建军表示，将鼓励各地合理利用城市存量商业设施、老旧厂房、老旧街区、历史建筑、工业遗产等存量空间。
这些空间将用于发展文化娱乐、创意设计、数字艺术、沉浸式体验、旅游演艺等各类文化和旅游业态，拓展文旅消费新场景。
张祥指出，全国示范步行街（商圈）积极引进国际精品、国货‘潮品’、外贸优品，发展沉浸式、体验式、互动式业态和场景。
通过这些活动把‘人气’变成‘商气’，让‘游客’变成‘顾客’。
05 优化空间：让城市商业更有温度
针对部分城市商业设施空置问题，《方案》提出了一系列优化城市商业空间利用的举措。
自然资源部国土空间规划局副局长李亮表示，已部署在城市国土空间监测工作中，在全国297个地级及以上城市的城区监测范围内。
采集零售商业场所等的空间位置、占地范围、建筑面积、建设状态、商业属性等内容，形成监测数据，为地方开展规划优化提供数据支撑。
住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁介绍，今年，住建部城市体检范围扩展到地级以上城市和部分县级市，共有499个城市。
对这些城市的小区、社区和街区进行体检，摸清商业服务设施、服务内容等方面的短板弱项，建立问题台账，提出整治建议。
06 “四个融合”：方案亮点凸显
《方案》的特点可概括为“四个融合”：将商业发展与城市建设相融合、将商业发展与人民美好生活需要相融合。
将商业发展与城市运行相融合、将商业发展与开放交流相融合。
在商业发展与开放交流相融合方面，张祥表示，“我们将积极引进国际知名品牌，优化支付结算、免税退税等国际化服务”。
同时，“以老字号等国货‘潮品’为主体，打造一批承载商业底蕴的‘必购必带’城市伴手礼，向世界讲好中国故事”。
在商业发展与城市运行相融合方面，《方案》提出完善应急保供体系，建立完善城市应急保供预案，强化市场运行分析监测。
同时，健全再生资源回收体系，加强二手商品流通网点建设。
随着《方案》落地，未来的城市商业空间将更加优化。自然资源部已部署对全国297个地级以上城市的商业空间进行监测，为规划优化提供数据支撑。
住房城乡建设部今年还将城市体检范围扩展到499个城市，摸清商业服务设施短板弱项。
这些举措将共同推动城市商业设施供给更加精准高效。
城市商业提质行动不仅关乎商业繁荣，更连接着万家灯火的温暖，承载着人民对美好生活的向往。
随着方案实施，我们的城市将拥有更多“会客厅”、“打卡地”和“新窗口”，城市商业将更有温度，更具活力。
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